Józefowi Piłsudskiemu Rada Regencyjna powierzyła dowództwo nad Polską Siłą Zbrojną. Doprowadził do utworzenia Polskiego Skarbu Narodowego i Tymczasowej Komisji Skonfederowanych Stronnictw Niepodległościowych. Udało mu się bardzo szybko scalić trzy największe rządy w Warszawie.
